Chi tiết tin tức
Thị trường điện mặt trời lại thêm “cơ chế cứng” trong công tác quản lý
Thời gian phát hành:
2017-12-31
Nguồn tài liệu:
Gần đây, Cục Năng lượng Quốc gia đã công bố kết quả giám sát và đánh giá môi trường thị trường điện mặt trời năm 2016 của các khu vực (đánh giá thử), theo đó, một số địa phương tại Ninh Hạ, Cam Túc và Tân Cương được xếp hạng đỏ; Thiên Tân, Tứ Xuyên, Vân Nam và một số nơi khác được xếp hạng cam; trong khi Giang Tây, Sơn Đông, Hà Nam và một số địa phương khác được xếp hạng xanh. Trong đó, màu xanh biểu thị môi trường thị trường tương đối tốt, màu cam biểu thị môi trường thị trường ở mức trung bình, còn màu đỏ biểu thị môi trường thị trường kém.
Theo thông tin được biết, nhằm thúc đẩy việc không ngừng优化 môi trường xây dựng và vận hành của ngành điện mặt trời, định hướng các doanh nghiệp đầu tư một cách hợp lý, đồng thời thúc đẩy sự phát triển lành mạnh, có trật tự của ngành điện mặt trời, Cục Năng lượng Quốc gia đang nghiên cứu xây dựng một cơ chế giám sát và đánh giá môi trường thị trường điện mặt trời; đối tượng giám sát và đánh giá bao gồm các nhà máy điện mặt trời thông thường và các dự án thuộc các “cơ sở dẫn đầu”, nhưng không bao gồm các nhà máy điện mặt trời cấp thôn phục vụ chương trình xóa đói giảm nghèo và các hệ thống điện mặt trời phân tán.
Người phụ trách có liên quan của Cục Năng lượng Quốc gia cho biết, kết quả giám sát và đánh giá là căn cứ quan trọng để Nhà nước điều chỉnh, hoàn thiện các chính sách quản lý đối với ngành điện mặt trời photovoltaic và định hướng việc khai thác có trật tự nguồn tài nguyên năng lượng mặt trời; trên cơ sở kết quả đánh giá, sẽ tiến hành chỉ đạo theo từng nhóm và áp dụng quản lý phân biệt đối xử, đồng thời sẽ thống kê và công bố định kỳ hàng quý các số liệu giám sát động.
Theo thông tin được biết, hệ thống đánh giá này xem xét một cách tổng thể môi trường phát triển thị trường và rủi ro đầu tư–vận hành tại từng khu vực, bao gồm hai nhóm chỉ tiêu đánh giá: năng lực cạnh tranh và rủi ro; kết quả đánh giá được phân thành ba mức: xanh, cam và đỏ. Nhóm chỉ tiêu năng lực cạnh tranh bao gồm sáu yếu tố: điều kiện sử dụng đất, dịch vụ của chính quyền địa phương, dịch vụ của doanh nghiệp lưới điện, cường độ trợ cấp theo sản lượng điện của nhà nước, mức giảm trung bình của trợ cấp đối với các dự án được bố trí theo cơ chế cạnh tranh, và mức độ hỗ trợ tài chính của chính quyền địa phương; trong khi nhóm chỉ tiêu rủi ro bao gồm ba yếu tố: mức độ bỏ sót điện mặt trời, rủi ro về khả năng hấp thụ của thị trường, và mức độ thực thi chính sách mua lại bảo đảm toàn phần.
Theo giới thiệu, đối với các khu vực có kết quả đánh giá màu đỏ, về nguyên tắc, trong năm công bố kết quả giám sát và đánh giá, sẽ tạm thời không phê duyệt quy mô xây dựng mới hàng năm của khu vực đó (trừ các cơ sở năng lượng tái tạo được xây dựng đồng bộ với các tuyến truyền tải siêu cao áp xuất khẩu do Nhà nước đã quy định rõ); đối với các khu vực có kết quả đánh giá màu xanh, sẽ bảo đảm quy mô phát triển các nhà máy điện mặt trời theo quy hoạch và tùy tình hình sẽ cung cấp hỗ trợ ở mức độ phù hợp; chính quyền địa phương và doanh nghiệp có thể bố trí đầu tư xây dựng một cách có trật tự; đối với các khu vực có kết quả đánh giá màu cam, trên cơ sở các cơ quan quản lý năng lượng cấp tỉnh tham vấn các bên liên quan đề xuất các biện pháp hiệu quả nhằm bảo đảm và cải thiện môi trường thị trường, thì tùy tình hình có thể phê duyệt quy mô chỉ đạo theo kế hoạch hàng năm không vượt quá 50%.
“Kết quả giám sát này có tác dụng thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của ngành điện mặt trời, đồng thời mang lại giá trị tham khảo quan trọng cho các nhà đầu tư trong lĩnh vực này.” Ông Dương Lập Hữu, Tổng Giám đốc Jineng Technology, nhận định rằng các chỉ tiêu giám sát bao gồm nhiều yếu tố như điều kiện sử dụng đất, chất lượng dịch vụ của chính quyền địa phương, dịch vụ của các doanh nghiệp lưới điện, mức độ hỗ trợ tài chính của Nhà nước, tỷ lệ bỏ sót điện mặt trời, rủi ro về khả năng hấp thụ thị trường, v.v.; qua đó tiến hành giám sát và đánh giá toàn diện đối với các dự án nhà máy điện mặt trời trên mặt đất thông thường cũng như các dự án tiên phong tại từng khu vực, từ đó định hướng các doanh nghiệp thực hiện đầu tư một cách lý trí, tránh lãng phí nguồn lực và mở rộng ồ ạt, thiếu định hướng trong ngành. “Trong quá trình kiên trì theo đuổi lộ trình công nghệ lặp đi lặp lại nhằm không ngừng nâng cao hiệu suất mô-đun, đồng thời mở rộng hoạt động kinh doanh, Jineng Technology sẽ căn cứ vào kết quả giám sát và đánh giá do Cục Năng lượng Quốc gia công bố để xây dựng chiến lược tiếp thị một cách hợp lý.”
Ông Lưu Dũng, Tổng Giám đốc Công ty TNHH Quang điện Trung Lai, cho biết với phóng viên Báo Kinh tế Nhật báo rằng, theo kết quả giám sát, mức độ hỗ trợ của Nhà nước, mức giảm trợ cấp, cũng như loại hình và chi phí sử dụng đất đều chiếm tỷ trọng lớn trong các chỉ tiêu đánh giá năng lực cạnh tranh. Việc giảm trợ cấp và tiến tới mục tiêu giá điện mặt trời hòa lưới ngang bằng với giá điện truyền thống là xu thế tất yếu; những doanh nghiệp sở hữu công nghệ hiệu suất cao, qua đó giúp giảm chi phí sản xuất điện trên mỗi kilowatt giờ của hệ thống điện mặt trời, sẽ dần được hưởng lợi. Cục Năng lượng Quốc gia vừa công bố danh sách các “đi đầu” đợt mới; kết hợp với kết quả giám sát và đánh giá môi trường thị trường điện mặt trời tại từng địa phương trong năm 2016 vừa được công bố, có thể thấy các chính sách do Nhà nước ban hành đều nhằm thúc đẩy tiến bộ công nghệ điện mặt trời, nâng cấp ngành, mở rộng ứng dụng trên thị trường và giảm chi phí sản xuất điện trên mỗi kilowatt giờ. Thông qua các chính sách khuyến khích và các yêu cầu quy phạm hóa, quá trình nâng cấp công nghệ của doanh nghiệp sẽ được đẩy nhanh một cách toàn diện, từ đó góp phần làm giảm chi phí sản xuất điện trên mỗi kilowatt giờ ở khâu ứng dụng.
Các chuyên gia cho biết, trong những năm gần đây, nước ta liên tục ban hành các chính sách và quy định về năng lượng tái tạo, đặc biệt là ngành quang điện; từ các dự án dẫn đầu đến chứng chỉ xanh, thúc đẩy giao dịch trên thị trường phát điện phân tán, cũng như các phương án triển khai nhằm giải quyết tình trạng bỏ sót điện mặt trời, điều này cho thấy nước ta đang không ngừng hoàn thiện thể chế về năng lượng tái tạo và ngày càng định hướng cho sự phát triển lành mạnh của ngành năng lượng tái tạo.
Thêm tin tức